随着圣诞节、元旦、春节的临近，多数市民会选择到餐馆吃饭过节，这样既方便又省时、省心。但在消费时，一些市民会担心饭后拿不到发票。然而，在餐馆消费拿不到餐饮发票的事情时常发生。

【市民问政】

一问：餐馆为何以各种方式拒绝给消费者提供发票？

二问：餐馆拒开发票是不是一种偷税行为？

【市民反映】

折扣替代发票成餐馆潜规则

据徐先生介绍，朋友上个月送了自己一张兑换券，可以在我市的一家火锅店免费兑换一份肥牛。“近日跟朋友在这家火锅店吃饭，点完菜想起来还有张代金券，就要求兑换。”徐先生说，大家吃完饭结账离开，自己索要发票时，收银台工作人员声称：“使用过兑换券的客人，我们不提供发票，但还是可以再给顾客送一张肥牛兑换券，下次来消费时可以使用。”“兑换券的部分可以不算，但我实际消费的部分为什么不开发票？”徐先生对此非常不理解，在收银台理论了5分钟之后，火锅店方给他打出了发票。

刘女士向记者反映，近期她和朋友一行三人在一家自助餐馆吃饭，当时服务员并没有告知刘女士不能开具发票。约一个半小时后，刘女士一行三人用餐后结账。付177元后向服务员提出开发票的要求，服务员满脸堆笑，“不好意思”地说，餐厅现在只能用饮料代替发票，刘女士便追问原因，服务员却没有直接回答，只在随后向刘女士找零时拿来了两瓶易拉罐装的饮料。

【记者调查】

仅三成消费者主动索要发票

近日，记者采访了多位刚就餐完的市民，多位市民表示，很多时候拿到发票也没用，打折的话还是挺划算的。而仅有三成的市民表示，有了发票后就是对自己有了保障，如果吃了饭第二天出现肠胃不适，就可以向餐馆提供正规的消费证明，餐馆也就负相应的责任。没有发票，餐馆反而会觉得消费者空口无凭，可以置之不理。

餐馆多以六种方式拒开发票

采访中记者了解到，一些餐馆为了不给顾客开具发票，也是费尽心思与顾客“周旋”，就此，记者梳理了六种商家如何拒开发票的手段。

方法一：一般餐馆都准备了饮料或是小礼品，服务员会主动向顾客推荐礼物，从而免开发票，有的则以发放代金券的形式拒开发票。

方法二：结账时，只要打过折的，饭店一般不开发票。还有，若款项中有零头，消费者要免收零头，这时服务员便说，免收零头，就不开发票。

方法三：顾客索要发票时，工作人员都会客气地让顾客“稍等”，但拖着不去，和顾客比耐心。有些顾客等不及只好走人。

方法四：工作人员称发票用完了，询问是否可以用欠条代替，或者改日凭欠条来换发票。之后顾客一般不愿再为了一张发票而来回奔波，就会放弃换取发票。

方法五：目前正在试营业，可以不给发票。这是餐馆常用的手段之一，特别是新开业的餐馆，以试营业为由，拒绝向消费者开发票。

方法六：只给菜单或收据，部分消费者因公事应酬需要报销餐饮费，餐馆会告诉你菜单或收据也可以作为报销凭证。

【部门答复】

答复部门：西宁市地方税务局征管处

拒开发票为少交税款

西宁市地方税务局征管处张处长说，提供发票是商家应该主动给票、依法纳税的责任与义务，商家向消费者以各种理由或是以赠送优惠劵、打折等行为作为拒开发票的交换条件是用国家的税款来对消费者实行优惠。

张处长介绍称，多数市民认为餐馆少开一张发票就实打实地逃过一笔税了，其实并不是这样的，因为税务部门给中小型的餐馆都有一个定额，在定额内即使一张发票不用也是要按定额交税的。按照相关规定，个体经营户的实际经营额度超过定额时，必须如实向税务机关申报。这就体现在发票使用上，当发票使用额度超过定额时，超过定额部分的发票要根据规定补缴税款。

对于账证不全的纳税户，一般采取定期定额征收方式。就我市餐饮业而言，除一些记账比较规范的大酒店等采用查账征收之外，目前大多数中小型餐馆都采取定额征收方式，税务部门通过评估餐馆的规模、业绩，参考各种要素，然后核定税额。

拒开发票涉嫌偷逃税

张处长告诉记者，如果餐馆经常不给消费者开具发票，把发票的使用量控制在定额以内，税务部门则不容易获知餐馆的真实营业额，餐馆每个月所交税款都会按照定额缴纳。而营业额超过发票定额的餐馆以多种理由拒开发票的行为，就是涉嫌偷逃税。按照相关法规规定，如果餐馆拒绝开具发票，消费者可以保存菜单或收款收据等有效证据到地税部门或拨打“12366”进行投诉。地税部门在调查符合实情后，将依法处以相应金额的罚款。

张处长还称，目前，消费者维权意识不高，索要发票的积极性不高，无形中助长、纵容了部分商家不法经营的习惯。提供发票是除了商家应该主动给票、依法纳税之外，消费者也应该提高维权意识，主动索取发票。